Почему коалиционные соглашения – это прямое воровство из бюджета
С момента создания коалиции, которая позволила удержаться у власти премьер-министру Нетаниягу, не было сомнений в том, что она обойдется дорого и израильскому налогоплательщику, и Израилю как государству в целом.
На прошлой неделе появились первые, весьма чудовищные цифры: в проспекте резолюции коалиционного соглашения заложено 12,5 млрд. шекелей. Эту «прибавку» ультраортодоксальные и ультраправые партии собираются освоить за остаток 2023-го и 2024 года.
До конца мая должен быть согласован бюджет 2024-го года – и видимо, с учетом этих денег и идущего с начала года сокращения бюджетных доходов, его придется срочно переписывать и сокращать программы поддержки детских садов, светских школ, программ нацбезопасности, ну и всякой другой «ерунды».
В случае же с 12,5 млрд. речь идет, конечно же, о сугубо важных программах, которые требуют немедленной реализации. Например, планируется, что 3,7 миллиарда шекелей пойдут на дополнительное финансирование ешив (это увеличит их суммарное финансирование вдвое – при том, что уже сейчас на студента системы государственно-религиозного образования тратится на 25% больше, чем на студента официального государственного образования).
Прибавку в 1,18 миллиарда шекелей получат учителя частных ультраортодоксальных школ, а требование, чтобы в таких школах преподавали английский и математику, будет отменено. 850 миллионов шекелей получит на программу «продуктовых карточек» МВД, которое контролирует ультраортодоксальная партия ШАС. Это 2,5 тысячи шекелей на семью, и все устроено так, что нерелегиозной семье получить эти деньги практически невозможно. 1 миллиард поделят поровну «министерство наследия» Меира Поруша и новая структура «по продвижению ультраортодоксального сектора».
Десятки миллионов выделяют также для отдела поселений и отдела периферий внутри министерства внутренних дел, на «консультирование и инструктаж по вопросам чистоты семьи», на уход за могилами предков, на увековечение наследия раввина Хаима Друкмана.… И так далее.
Коалиционные соглашения – тема в израильской политике не новая, и, в принципе, она представляет из себя узаконенную коррупцию. Посредством этих фондов избранный глава правительства по сути расплачивается с партиями, продемонстрировавшими свою лояльность. Механизм этот существовал всегда, но пользовались им политики куда как скромнее – например, правительство Беннета-Лапида заложило в эту программу всего 700 миллионов шекелей в год (1,4 миллиарда шекелей за два года) – это в девять раз меньше.
Со временем суммы стали больше, но они никогда не превышали 2,5 миллиарда шекелей. 12,5 млрд шекелей в этом году — беспрецедентная сумма, и хуже всего то, что эти деньги изымаются из бюджета страны и распределяются каким-то диким способом где-то под столом. Почему, с какой стати?
Задавать этот вопрос по сути некому. Министр финансов, который по должности обязан ревностно следить за наполнением и расходованием бюджета, является главным бенефициаром этой бесплатной раздачи слонов.
Деньги, выделяемые по этим соглашениям Бецалелю Смотричу и его коллегам — религиозным сионистам распределены по разным статьям, и эти ручейки (иногда одноименные) стекаются в обильные многомиллиардные реки. Одни и те же статьи расходов на всякие религиозные мероприятия сейчас фигурируют в бюджетах Министерства образования, Министерства национальных миссий, Министерства наследия. В некоторых случаях цели мероприятий формулируются максимально расплывчато: укрепление еврейской идентичности, поддержание еврейской культуры, проекты национального наследия…
Коалиционные деньги “хороши” тем, что по ним не существует никакой отчетности. Не нужно забывать, что основные усилия представители коалиции направляют на то, чтобы завладеть бюджетами министерств. И в этом они тоже преуспели.
Например, 25% бюджета Министерства транспорта, направленного на строительство дорог, идет в Иудею и Самарию (при том дефиците дорог, который испытывает Центр). В бюджет министерства национальной инфраструктуры, несмотря на яростное противодействие профессионалов, все-таки внесли проект кошерного электричества. С электричеством в Израиле дела не очень хороши – если не начать строить дополнительные мощности для Гуш-Дана, Центру страны будет не хватать электричества уже в 2027 году. Дополнительные мощности требуются и на периферии, создание резервных мощностей в условиях жизни Израиля тоже весьма актуально. Но нет: на повестке дня крайне затратная история, предполагающая внедрение автоматических механизмов производства и подачи электроэнергии в субботу и создание отдельных электросетей в ультраортодоксальных населенных пунктах.
Таким образом, те бюджеты, которые не удалось провести через (сильно поврежденное в последние месяцы) сито профессиональной экспертизы – без какого-либо надзора проводятся через коалиционные соглашения.
По сути, сейчас Израиль впервые столкнулся с необходимостью жить в условиях клановой экономики. Из-за наличия судебных разбирательств, правительство Нетаньягу оказалось в максимально уязвимом положении и оно готово выкупать возможность оставаться у власти любой ценой.
Партия “Ликуд”, которая всегда поддерживала идеи рыночной экономики, сейчас осваивает худшие практики социализма – спецфонды и партийные разнарядки. В обход государственного бюджета, нарушая все профессиональные и государственные соображения, правящая коалиция просто рассовывает по карманам деньги избирателей.
Многие избиратели, которые привели к власти эту коалицию, явно не были готовы к такой ситуации. Падение рейтингов “Ликуда” в последние месяцы – живое тому доказательство.
Цви Штейнгардт,
активист движения Наш голос