Последние пару недель я нахожусь в непрерывных спорах со сторонниками реформы судебной системы в предложенном правительством Нетаньяху варианте. Постоянно натыкаясь на стену непонимания, я, кажется, нащупал причину. Люди ошибочно считают, что любое ограничение исполнительной и законодательной властей ведет к диктатуре. Это ложная предпосылка основана на неверном понимании опыта превращения России из демократии в автократию за последние пару десятков лет. В действительности же все принципиально наоборот: одной из причин появления автократий является абьюзивные нарушения границ полномочий именно исполнительной власти (или президентской). Ее избыточная вертикализация. Происходит это как правило постепенно: сначала исполнительная власть (в случае с Россией президентская), используя квазилегитимные методы, подавляет независимость судебной ветви. Затем, как правило с использованием силового аппарата, постепенно происходит подавление правоохранительной системы (иногда оба процесса идут одновременно). И в результате мы получаем отсутствие разделения властей и бесконтрольную власть автократа или автократии (в случае с Россией власть сосредоточена даже не в руках исполнительной ветви или президентской (АП), а напрямую в руках силовиков). Кроме России, похожие процессы произошли в Турции и во многих других странах, которые еще несколько десятилетий назад можно было назвать демократическими.
Напомню, что пару лет назад Эрдоган подчинил себе Верховный и Конституционные суды Турции в рамках своих реформ, сделавших страну, кроме прочего, формально президентской республикой, а фактически — султанатом. В делах, связанных с терроризмом, политикой и свободой слова де-факто не существует презумпции невиновности. Люди годами сидят в тюрьмах без предъявления обвинений без доступа к адвокату. В тюрьмах находятся тысячи журналистов. Совет Европы прямо говорит о том, что государство использует систему правосудия в политических целях, преследуя и арестовывая людей без разбора. ЛГБТ-организации запрещены и закрыты со ссылкой на “религиозные скрепы”. Все это случилось на наших глазах со страной, еще недавно хотевшей стать частью Европы и являющейся членом НАТО. Страной, которая еще недавно была демократической.
Логическая цепочка таких перемен выглядит следующим образом:
- много-много популизма
- изнасилование демократии для прихода к власти, чтобы проводить недемократическую повестку
- оправдание недемократических реформ поддержкой избирателей
- подчинение судебной власти и правоохранительной системы султану
- бесконтрольные полномочия лидера.
В нашем случае, совершенно необязательно, что Нетаньяху станет таким султаном (хотя и не исключено). Просто своими реформами он увеличивает вероятность появления таких султанов в будущем.
Марк Новиков,
доктор философии