ОсобыйСлово эксперта

Один, два, три… четыре?

Предстоящие 2 марта выборы в Израиле коротко называют «третьи». Третьи они, как всем известно, потому что ни апрельские, ни сентябрьские не привели к формированию правительства. И сейчас, за полторы недели до этих самых третьих, все чаще звучат голоса аналитиков, которые по результатам предвыборных опросов не видят ни одной причины для того, чтобы правительство появилось и в этот раз — предстоящее наиболее вероятное распределение мандатов обещает сохранение статус кво-2019. 

Думаю, что это не совсем так. Точнее, распределение мандатов, скорее всего, изменится очень незначительно, а вот вероятность четвертых выборов совсем невелика. Причин так считать существует, как минимум, две. Первая из них состоит в том, что главный фактор невозможности сформировать правительство, а именно действующий премьер-министр Беньямин Нетаниягу, через две недели после выборов обязан будет явиться в зал суда, и его политический потенциал снизится скачкообразно. Вторая причина состоит в том, что все политические силы Израиля довольно заметно исчерпали свой креативный и ресурсный потенциал, нынешняя кампания идет вяло — случись четвертые выборы, никто совсем не будет знать, что делать и говорить. В общем, инстинкт самосохранения подвигнет основных действующих лиц каким-то образом закончить эту эпопею. 

Вместе с тем лично я очень удивлен практически полным отсутствием среди обсуждаемых в ходе нынешней кампании тем одной, казалось бы, очевидной и даже напрашивающейся. Речь идет о том, что как бы ни была сильна уверенность, что четвертых подряд выборов не будет, гарантий этого не существует. Любые доводы, которые приведены выше и еще могут быть сформулированы, опираются на существующий расклад и здравый смысл умных, опытных, но людей. В то время как мы все нуждаемся в радикальном избавлении от перспективы, которую когда-то охарактеризовал Остап Бендер: «Шансы все увеличиваются, а бриллиантов все нет». Очевидно, что появление бриллиантов, — а уже израсходованные в связи с длящейся второй год электоральной феерией деньги делают будущее правительство по крайней мере не менее дорогим подарком, чем соответствующее количество бриллиантов на вес, — гарантированно появятся только в том случае, если избранный 2 марта Кнессет сможет в кратчайшие сроки принять пакет законов, исключающий в будущем повторения происходящего.

Собственно, предложение на эту тему прозвучало всего один раз. Причем было это в самом начале кампании и, возможно, поэтому не привлекло достаточного внимания. Сформулировал его Либерман, и речь шла о необходимости вновь перейти к прямым выборам премьер-министра и в дополнение к этому о придании этому избранному по новой системе главе правительства права в случае неутверждения Кнессетом кабинета сформировать его по своему усмотрению на срок два года. Понятно, что второй пункт председатель НДИ предложил на основании неудачного опыта конца 90-х, когда сначала Нетаниягу с трудом сколотил разношерстную право-лево-религиозную коалицию, имевшую весьма незначительное большинство, а затем Барак не смог и этого. Собственно, и в нынешней ситуации очевидно, что сам по себе переход к прямым выборам премьер-министра вряд ли что-нибудь мог бы изменить — ни Нетаньягу, ни Ганц, а быть избранными реально шансы есть только у них, все равно не смогли бы сформировать нормальную коалицию большинства в Кнессете нынешнего состава. Поэтому вторая часть предложения Либермана не менее важна, чем первая. 

Я не знаю, почему представители других ведущих партий не выразили своего мнения по этому вопросу. Я также не знаю, готовы ли в НДИ необходимые законопроекты, которые позволят превратить сделанное предложение в механизм, не допускающий не только еще одних выборов в двадцатом, но и исключающий повторения серии «очередных внеочередных» в обозримом будущем. Я надеюсь, что такие законопроекты есть, но если их все же пока нет, то я точно знаю, что для квалифицированных юристов, которых в Израиле вполне достаточно, подготовить их — не самое сложное и долгое задание

Я считаю, что соответствующий пакет должен быть внесен в Кнессет сразу после выборов. До формирования правительства и одновременно с проведением коалиционных переговоров. Более того, эти законы должны стать частью коалиционных соглашений, что будет соответствовать интересам политической системы, общества и государства. Принятие такого пакета, помимо тактического, будет иметь и важное стратегическое значение. В зале заседаний Кнессета висит Декларация Независимости Израиля, принятая, как известно, в 1948 году. Не знаю, сколько из депутатов прошлого и настоящего ее внимательно читали, но там помимо прочего имеется обязательство принять Конституцию страны в течение года. Сейчас уже бессмысленно спорить, реально ли это было сделать за год. Но за 72 года точно реально. Полагаю, что закрепление права избранного всеобщим волеизъявлением главы правительства на формирование в случае необходимости профессионального кабинета министров — разумная мера, позволяющая достигнуть баланса сил между исполнительной и законодательной властью. Стоит ли на этом остановиться или имеет смысл в дальнейшем перейти к президентско-парламентской или даже президентской республике, вопрос весьма дискуссионный. Вместе с тем все происшедшее за последние 14 месяцев ясно показывает необходимость этой дискуссии — как в аспекте ее скорейшего проведения, так и в аспекте формирования конституционной комиссии Кнессета с разумно ограниченным сроком полномочий для выработки соответствующего проекта. В противном случае мы рискуем увидеть не в 2020-м, так в 2023-м году четвертые, пятые и какие угодно досрочные выборы подряд. Чего, по-видимому, не желает никто. Даже Биньямин Нетаниягу.

Александр Осовцов,
профессор философии

Метки (тэги)
Показать больше

Статьи на близкие темы

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Обнаружен Adblock

Пожалуйста, поддержите нас, отключив блокировщик рекламы